11月27日上午，在陕西省十三届人大常委会第八次会议上，陕西省人大常委会副主任郭大为代表省人大常委会执法检查组作关于《中华人民共和国大气污染防治法》及《陕西省大气污染防治条例》执法检查情况的报告。
如有的企业环保投入不足，防治设施简陋，有的带病运行。全省万元GDP能耗高于全国平均水平11个百分点郭大为介绍，2017年陕西省第二产业占GDP比重达到49.8%，其中重工业占二产比重达81%。
但是另一方面煤炭削减与散煤污染控制任务艰巨。下势取缔散乱污企业7039家，治理挥发性有机物企业400家，餐饮油烟点位7219家（个）。重点领域大气污染防治措施落实依然不到位。6个执法检查组创新检查方式 直奔突出问题今年10月中下旬至11月中旬，省人大常委会副主任刘小燕、郭青、梁宏贤、戴征社、郭大为和环资工委主任李三原分别带队，6个执法检查组以法律为准绳，发挥法律巡视监督利剑作用，带着全国人大常委会执法检查和省环保督察指出问题清单，创新检查方式，时常变换打法，采取正面检查与随机抽查相结合等方式，直奔突出问题。增加执法的刚性和力度 也要帮助企业找办法、寻出路对照国家和省上确定的空气质量考核目标，关中各市区完成今年优良天数目标任务难度很大。
郭大为说，针对这些问题，要严格执行国家产业政策，科学界定散乱污企业范围，列出关停淘汰清单，保证散乱污企业整治工作健康有序推进。但也点出了大气污染防治一法一条例法律法规实施中存在的主要问题：完成全省大气污染防治目标任务依然艰难。火电机组二氧化硫和氮氧化物年排放总量均力争下降50%以上。
煤电亏损呼唤煤炭、煤电协同发展。煤电作为能源环境治理最为主要的领域，其节能减排的任务显得更加艰巨。根据中电联发布的《2018年上半年全国电力供需形势分析预测报告》，2018年全国新增发电装机容量将达1.2亿千瓦，煤电新增装机略低于4000万千瓦。30万千瓦级以上具备条件的燃煤机组全部实现超低排放，煤电机组二氧化碳排放强度下降到865克/千瓦时左右。
为此，我国大力化解煤电过剩产能，平衡煤电发展矛盾。加快煤电改造有多方面原因，一方面，目前我国每年消费的煤炭仅约一半用于发电，远低于世界65%左右的平均水平，需要加快推进煤电升级改造步伐，提高电能替代比重。
按照规划，十三五期间，要力争淘汰火电落后产能2000万千瓦以上。数据显示，今年1~10月份，我国原煤产量29.0亿吨，同比增长5.4%，全国煤炭平均价格保持在572元/吨。今年以来，电煤占煤炭消费比重约为53.9%，比去年同期提高约2.3个百分点。到2020年，全国煤电装机规模力争控制在11亿千瓦以内，装机占比降至约55%。
我国以煤炭为主的资源禀赋决定了煤炭在能源构成中的地位，一段时间内，煤炭仍将是我国能源消费的主体。但目前，清洁能源面临较严重的消纳瓶颈，其主要来自于新能源装机、电网间不匹配以及火电机组调峰能力不足等问题。煤电作为煤炭的二次能源应该在能源转型升级中快速转变，找准定位，发挥优势，弥补不足，实现能源领域的多元互补，推进传统能源、新能源和谐发展，互利共赢。事实上，从去年起我国煤电企业亏损情况已经颇为严重，国家发展改革委不断对建设风险进行提示。
由此可见，提升机组灵活性，将是十三五期间增加电力系统调节能力、促进新能源消纳的主要措施。受此影响，发电企业利润同比下降32.4%，重点发电企业煤电板块已出现全面亏损。
此外，随着全国碳市场的启动，电力行业节能减排已成为发展的必然趋势。年底发电装机容量约达到19亿千瓦，其中煤电装机容量10.2亿千瓦，比重占60%以上。
据了解，通过灵活性改造，煤电机组可以增加20%以上额定容量的调峰能力从进口政策来看，10月之后，政策层面要求收紧煤炭进口量的呼声与日俱增。分析认为，在进口煤控制等政策影响下，焦煤现货价格短期仍然保持坚挺，但是随着钢厂利润压缩向上游传导，焦化厂对焦煤补库接近尾声，焦煤价格向上的幅度有限。利润压缩传导受环保放松和后期需求走弱的影响，近期钢材价格大幅下挫。为防止龙郓煤矿冲击地压事件的再次发生，保证煤矿安全生产，山东地区42处受冲击地压威胁严重的煤矿于10月2223日陆续收到停产通知，并且进行检查，制定防范措施，直到相关部门检查通过为止。数据显示，110月焦煤及褐煤累计进口量为2.52亿吨，如果按照政策要求，2018年全年煤炭进口量不超过2017年的指导思想，2017年全年进口量为2.7亿吨，则在2018年1112月的进口量不能超过2000万吨，这意味着2018年1112月的进口量将出现显著压缩。
在近期价格回调之前，焦炭价格已经创近3年新高，全国焦化行业平均利润超过700元/吨。蒙古是我国焦煤主要的进口来源地，19月中国进口蒙古焦煤2016万吨，蒙煤进口受限使得国内的焦煤价格持续位于高位，最新一期沙河驿5号蒙古精煤报价仍然维持在1560元/吨的高位。
受进口煤政策调整的影响，蒙古焦煤的通关量持续下降，最新一期的通关量仅为161车/天。现货价格坚挺今年以来，煤炭整体供给量较前期有所回升。
焦化厂持续补库推升了焦煤需求，支撑了前期焦煤价格的坚挺，但是由于钢材价格快速下行，钢厂利润迅速压缩，利润压缩也开始向焦化厂进行传导。近期，山东、河北等地钢厂下调焦炭采购价格100150元/吨，焦化厂利润见顶，对焦煤的补库也将接近尾声。
另一方面，由于前期焦化厂的利润率维持高位，在高利润刺激和冬储囤货的双重心态影响下，焦化厂对焦煤的补库比较积极。以山东钢厂为例，11月1日的出厂价为4770元/吨，至最新一期下调到4150元/吨，半个月左右时间下跌超过600元/吨。从全国100家独立焦化厂的焦煤库存来看，10月5日当周的焦煤库存为806.73万吨，最新一期的库存已经上升到851.68万吨。补库接近尾声一方面，焦煤供应释放受到限制。
近期，在山东煤矿事故和进口煤政策调整等因素刺激下，焦煤现货价格坚挺，但是从期货方面来看，由于钢材利润快速压缩，钢厂的降价压力开始向上游传导，焦煤后期上涨幅度较为有限。钢厂的生产利润大幅压缩，热卷厂已经临近盈亏平衡线。
笔者认为，利润压缩将逐步向上游传导，焦煤向上空间已经极为有限。利润压缩后，钢厂开始下调焦炭价格，促使焦化厂利润同样压缩。
就近期的事件性冲击而言，山东煤矿事故和进口煤政策调整对焦煤价格形成了进一步支撑。从产量来看，110月全国原煤产量为28.98亿吨，相比于2017年110月的28.52亿吨，产量增加4600万吨。
当然，相比于市场对于今年产量增加8000万吨至1亿吨的预期，仍然低很多，因为环保、安全检查等工作影响了部分时间段的煤炭产量释放利润压缩后，钢厂开始下调焦炭价格，促使焦化厂利润同样压缩。从产量来看，110月全国原煤产量为28.98亿吨，相比于2017年110月的28.52亿吨，产量增加4600万吨。补库接近尾声一方面，焦煤供应释放受到限制。
数据显示，110月焦煤及褐煤累计进口量为2.52亿吨，如果按照政策要求，2018年全年煤炭进口量不超过2017年的指导思想，2017年全年进口量为2.7亿吨，则在2018年1112月的进口量不能超过2000万吨，这意味着2018年1112月的进口量将出现显著压缩。焦化厂持续补库推升了焦煤需求，支撑了前期焦煤价格的坚挺，但是由于钢材价格快速下行，钢厂利润迅速压缩，利润压缩也开始向焦化厂进行传导。
近期，山东、河北等地钢厂下调焦炭采购价格100150元/吨，焦化厂利润见顶，对焦煤的补库也将接近尾声。从进口政策来看，10月之后，政策层面要求收紧煤炭进口量的呼声与日俱增。
笔者认为，利润压缩将逐步向上游传导，焦煤向上空间已经极为有限。利润压缩传导受环保放松和后期需求走弱的影响，近期钢材价格大幅下挫。
